平价新能源项目参与蒙西现货市场的尴尬与困境|动态

【编者按：蒙西电力现货市场于2022年6月重新启动，至今已连续运行8个月，是国内首个引入新能源和用户侧全电量参与电力现货市场出清的区域。在现货连续运行，以及全国绿电交易机制政策逐步完善的背景下，蒙西平价新能源项目却面临尴尬的“选A还是选B”困境。】

（来源：微信公众号“享能汇” 作者：巽雷）

(资料图片)

蒙西平价新能源项目与补贴项目的区别

从2022年6月重启至今，“蒙西模式”因“新能源以及用户侧全电量参与现货出清”、“市场不分割，发挥价格发现作用”这些特点为业内称道。

2023年，蒙西区域预计新能源并网装机增加800万千瓦，基本均为平价项目。而平价新能源作为市场主体参与现货市场，与补贴项目有两点不同：

第一，在中长期交易签订过程中，平价项目不参加保障电量分解，且协商电量总额不受限制，因此，平价新能源项目主要通过尽可能多的签订协商电量保障发电收益。（目前协商市场价格基本与燃煤标杆电价持平，既282.9元/MWh）。

第二，平价项目虽无政府补贴，但可通过绿色权益来提高收益，回收投资成本。但目前，蒙西尚未开展绿电和绿证交易。

风险防范补偿机制，为平价项目参与蒙西现货市场最大的保障

在消除不平衡资金带来的风险前提下，蒙西采用用户侧和新能源侧风险防范补偿机制维持市场稳定运行。

风险防范补偿回收机制，是指当新能源、用户侧月度电能量结算均价超过或者低于中长期合约均价一定范围时，进行相应电费的补偿和回收。

针对新能源的风险防范补偿，是指将新能源现货价格与中长期合同价格的偏差作为新能源平衡补偿价格，费用则由煤电分摊。2022年11月，内蒙古工业和信息化厅在《关于明确2022年蒙西电力现货市场连续结算试运行有关事宜的复函》中就补偿系数作出修订：

“将新能源风险防范补偿系数由10%调整至15%，系数调整后的新能源现货价格与中长期合同价格的偏差作为新能源平衡补偿价格，保障电力现货交易有序开展。”

风险防范补偿机制，为平价项目参与蒙西现货市场最大的保障。然而，在试运行过程中，平价项目却面临两个困境。

平价困境一：必须签订足够多的中长期，才能获得补偿

在中长期交易电价方面，平价项目主要参与交易品种为协商交易（282.9元/MWh）以及电网代购电分配的挂牌交易（200元/MWh）作为补充。若发电主体无法签约足够多的协商交易，则会出现全月中长期交易电价较低的情况，直接影响中长期交易电价。

在现货交易方面，根据规则V2.0第二十九条所述的“新能源风险防范补偿的触发条件”，在协商电量不足的情况下，当协商和挂牌的加权均价低于标杆的0.85倍（即240.47元/MWh）时，则项目不享受风险防范补偿。（如下图）。

目前蒙西电力现货市场中，新能源发电企业保障收益的手段，主要是通过新能源风险防范补偿以达到中长期交易电价的85%。

但由于新能源出力的不稳定性，且目前蒙西区域未开展日滚动交易，新能源企业在合约控制上手段非常有限，在现货市场中履约能力极差。若平价项目无法享受风险防范补偿机制，会有极大的损失，甚至在极端情况下会出现“负电价”（即现货市场出清电价高，新能源出力长时间跟不上，无法交付，需从现货市场中购买高电价电履约）。

因此，在现有规则下，平价新能源项目需签订足够多的协商电量，增加发电收益，且必须争取触发新能源风险防范补偿。

平价困境二：选绿色价值，则需要放弃风险防范补偿，反之亦然

去年12月，自治区工信厅发布《关于做好2023年内蒙古电力多边交易市场中长期交易有关事宜的通知》（内工信经运字（2022）472号），文件明确：“平价新能源项目、自愿放弃补贴的新能源项目可在中长期合同中与电力用户约定绿色价值，产生的附加收益归发电企业，并承担市场交易风险，不再进行现货市场风险防范。”

如前文所述，风险防范补偿机制，为平价项目参与蒙西现货市场最大的保障。因此，大多数平价项目，在参与交易时，为了争取现货市场的新能源风险防范补偿，会放弃绿色权益收益。

思考：适当放宽风险防范触发标准，合理分配绿色权益

总体来说，蒙西电力现货市场建设思路是建立“单轨制”,“一部制”市场，平价新能源项目作为市场参与主体，在2023年在市场中，将占越来越大的比重。但是现有新能源风险防范补偿的规则设定和机制导致平价项目在参与现货市场时处在一个很尴尬的位置：对平价项目协商电量的签约比例和规模有较高的要求，而且对绿色价值的分配方式也有很苛刻的限制。

2023年大量平价新能源项目并网，新能源协商用户作为一种电价较高的资源，竞争会越来越激烈。按照现有的规则，手头没有足够协商电量的发电项目，在现货市场中会面临极大的考验。相关主管部门是否可以考虑降低风险防范的触发标准，以确保大多数参与现货市场的新能源项目（尤其是平价项目）都可以享受风险防范补偿。

蒙西电网作为独立电网，还没有开展绿电和绿证交易。绿色权益是新能源发电企业增加发电收益的有效手段之一。随着全国证电合一工作的推进，蒙西电网作为独立于国网和南网的大型电网，未来有可能配合可再生能源信息管理中心统筹区域内绿证核算、发放工作。从绿电、绿证的组织者的角度，如何更合理的分配绿色价值权益，是一个值得深度思考的问题。

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