数字人民币成两会焦点 市场试点今年进一步加快

2022年，我国数字人民币推进明显加速，在冬奥会试点顺利完成后，数字人民币试点也再次增加。近期全国“两会”期间，多位代表、委员针对数字人民币提出建议，主要涉及集中进一步完善数字人民币法律法规、场景应用、试点扩大等方面。

机构分析指出，数字人民币是我国长期致力推广的一种新型支付方式，被誉为数字经济时代的“新基建”。在这样的背景下，数字人民币的推广将为相关生态产业带来长期、可持续的投资机遇，数字人民币相关产业链预计将持续受益。

数字人民币成“两会”焦点

今年“两会”期间，数字人民币再一次成为热点话题，多位两会代表针对数字人民币提出建议。如果说去年“两会”关于数字人民币的讨论多重于试点、场景等方面的推进测试，今年“两会”，代表和委员们则是进行了更深层次的讨论。

如数字人民币的立法方面，民建中央在今年递交的提案中建议，应进一步完善数字货币立法，严厉打击假借数字货币名义进行犯罪，完善数字货币相关立法，突出数字人民币的法定地位，弥补当前的法律空白。

全国人大代表、中国工商银行副行长兼首席风险官王景武就认为，当前，法律法规层面未对数字人民币进行规制，在数字人民币的获取、使用以及风险防控等方面缺少法律保障。随着数字人民币流通范围的扩大，亟须立法给予坚实的保障。

全国人大代表、中国人民银行南京分行行长郭新明也表示，针对数字人民币，应该完善法律基础。当前，《中国人民银行法》等金融法律法规都在修改完善中。郭新明建议结合数字人民币研发试点进程，修订《人民币管理条例》等制度相关内容并做相应细化，统筹规划、相互衔接，确保法律制度之间的协调性。

此外，也有代表提出要加快数字人民币的推广。全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清就提出，在目前试点基础上，积极推出更多试点城市，吸引更多人使用数字人民币。

总之，本届“两会”期间，代表、委员们就数字人民币的讨论可以说更加深入广泛，涵盖了法律保障、运营机制、试点场景等多个方面。

数字人民币试点今年进一步加快

2021年可谓是我国数字人民币试点快速推进的一年。2022年，我国数字人民币推进又获得明显加速，特别在北京冬奥会期间，数字人民币大放异彩，成为冬奥会金融服务的一大亮点。

据媒体报道，冬奥会中使用数字人民币的交易量已经超过了Visa，并打破了Visa长期在奥运会赛场上国际支付场景的垄断。在冬奥会期间应用取得良好效果之后，数字人民币的试点正在进一步扩大。

据了解，数字人民币自从2019年末在深圳、苏州、雄安、成都及2022年北京冬奥会场景开展试点测试以来，国内应用试点可谓全面开花，落地进程不断超出预期。当前数字人民币的应用已涵盖了与普通人的生活密切相关的餐饮、零售、出行、缴费、医疗和政务等领域，试点城市涵盖长三角、珠三角、京津冀和中西部等不同地区。

从数字人民币当前的试点进展来看，截至去年底，数字人民币试点场景已超过808.5万个，累计开立个人钱包2.6亿个，交易金额875.7亿元。仅从个人钱包来看，2021年6月底为2087万余个，10月22日跃升至1.4亿个，到年底超过2.6亿个，最后不到两个月增长了近一倍，开立速度明显加快。

非常重要的一点是，数字人民币近年来普及速度的加快和政府的大力推进密不可分。去年以来，已有包括浙江、河南、重庆、广东、福建、江苏、天津在内的10多个省市将数字人民币试点纳入地方“十四五”规划，意在抢占新一轮数字人民币试点先机。

2022年这一试点正在加快，就在3月份，全国第三批数字人民币试点地区即将亮相。目前，多个地区力争跻身新一批数字人民币试点地区名单。河南、福建、黑龙江、重庆、广州等地明确提出积极争取数字人民币试点。

此外，申请纳入数字人民币新一批试点的不仅仅有城市，也有特色区域。其中，福建省平潭综合实验区正力争入选新一批数字人民币试点区域;福州市、厦门市、杭州市有望成为第三批数字人民币试点城市;广州市是较早提出希望参与第三批试点的重点城市;重庆市则提出要探索数字人民币的国际应用场景。

产业链相关上市公司持续受益

除了政策层面的持续“给力”，数字人民币的推广应用还离不开市场主体，也就是各大厂商的不断入局，从而带来了更多数字人民币应用场景。

中信证券近期发布的研究报告就认为，数字人民币作为数字经济时代的支付基础设施，推广大势所趋。基于数字人民币特性、用户支付习惯，移动支付市场格局或迎重塑机遇，各类厂商的积极参与有望为数字人民币的推广和应用带来更多想象空间。

业内人士表示，伴随数字人民币应用持续推进，相关产业链有望持续受益。数字人民币的产业链条涵盖硬钱包制造、收款设备和受理终端配套改造、商业银行系统建设、安全保障技术相关服务等一系列相关上市公司。

首先是数字货币的推广和条码支付监管等政策的实施将带动支付硬件的迭代升级，收款端智能支付设备供应商、付款端的实体硬件钱包供应商等都将获益。在这一领域，重点公司包括新国都(300130)、广电运通(002152)、天喻信息(300205)、正元智慧(300645)等。

其次，银行在数字人民币的发行和交易中起到巨大的作用，因其法币定位，未来银行需要升级系统以适应数字货币交易需求，银行IT改造市场空间巨大，这方面的重点公司有诸如长亮科技(300348)、御银股份(002177)、科蓝软件(300663)等。商业银行系统建设方面，则可以关注宇信科技(300674)、神州信息(000555)等。

此外，业内人士表示，数字人民币还有望由零售领域延伸至跨境支付，提升跨境结算效率、促进人民币国际化。目前，中国央行数字货币在世界主要经济体中推进最为领先，或可助力人民币跨境支付降低对SWIFT系统的依赖，提升跨境结算效率，结合先发优势有望强化人民币的国际竞争力。这方面的重点公司主要有四方精创(300468)、信安世纪(688201)、海联金汇(002537)、天阳科技(300872)等。

同时，数字人民币体系建设还涉及到安全保障技术方面，这方面重点公司主要有数字认证(300579)、格尔软件(603232)、卫士通(002268)等。

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