桂平：推行田长制筑牢耕地“保护墙”

仲春时节，万物葱茏。3月9日，桂平市南木镇高标准农田示范基地，青翠欲滴的秧苗随着插秧机的前行，一株株被插入稻田里，站立成一排排，成为春日里生机勃发的一道风景。

从空中俯瞰桂平市石龙镇新村村，万亩高标准基本农田错落有致，小河环绕，村庄点缀，满眼净是诗意田园的美丽乡村画卷。作为高标准农田综合示范区，这里的机械化耕种模式涵盖了水稻育种、耙地、插秧、施肥、收割全过程。

近年来，桂平市坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，建立市、乡、村三级农技推广服务网络，开展秸秆还田、发展稻虾(渔)综合种养、加强培肥改良、轮作休耕耕地管理等方式，不断拓宽粮食产能之路，2021年水稻播种面积近123万亩，总产48万多吨，实现粮食种植面积、单产、总产三增长目标，并连续11年获评为“全国粮食生产先进县”。

A筑牢耕地“保护墙”

2021年7月，桂平率先在贵港市推行田长制，将耕地和永久基本农田保护任务率先落实到责任人、责任地块和责任网格。通过建立和推行市、乡、村三级“田长”体系，发挥田长制优势和公益诉讼检察职能，创新探索建立“田长+检察长”“党建+田长”的治理模式，不定期对本辖区内耕地保护进行动态巡查，形成了“村村有田长、田田有人护”的强大保护网。

3月11日，朦胧烟雨笼罩下湾镇下湾村的田间，田长李栋枢正在开展春耕前的“巡田”。“马上就要春耕了，这几天都在组织巡田队伍到处排查耕地撂荒情况，同时动员群众把土地流转给大户种优质稻，避免耕地撂荒和‘非粮化’，群众对此积极响应。”李栋枢说。

下湾村与下湾镇党委、政府签订了耕地保护责任书，设置村级田长公示牌，并专门成立一支由包片村干部、工作队长、第一书记、驻村工作队组成的巡田队伍。巡田队伍的壮大，使得辖区内耕地保护、违法拆除、调解纠纷、宣传教育、巡查记录等各项工作都开展得有声有色。

为更好压实耕地保护责任，桂平市在各个行政村全部设置了田长公示牌。该市明确由市、乡镇、村(社区)主要领导分别作为辖区内耕地和永久基本农田保护一级、二级、三级田长，率先完成了442个行政村“田长公示牌”的设立。公示牌上不仅详细标明了田长姓名、职务、工作职责、目标任务，还附有耕地分布图与监督电话等信息。同时制作田长制度牌270块，发放田块监护明白卡10万份，大力宣传推广“田长制”管理新模式。李栋枢指着田长公示牌说：“公示牌明确划分了田长责任分区，这就是我落实耕地保护责任的‘责任田’，我必须把责任田守好。”

近年来，桂平市活用“田长制”，成功探索建立了三级联动、“田长+”耕地保护治理新模式，大力推进农村土地综合整治，多渠道拓宽粮食产能，形成各级、各单位齐抓共管的耕地保护长效机制，为“饭碗田”选好“监护人”，切实稳固粮食基本盘。

B遏制耕地“非粮化”

为全力打好土地综合整治项目攻坚战，桂平市通过资源整合、规划管控和用途管制等方式，积极开展耕地质量提升和保护行动，有效遏制耕地“非粮化”，严防耕地“非农化”，同时唤醒沉睡资产，优化土地利用效能。

桂平市厚禄乡把田长制工作纳入党组织领导体系，采取“党建引领、群控群治”的党群联动工作机制，对因低洼田、水浸田、外出打工或缺劳力等造成的撂荒耕地进行盘活，对占用耕地建房、挖塘造湖等破坏耕地的行为重拳出击，牢牢守护7.7万亩永久基本农田。

此外，该市大力推进高标准农田建设，按照“先行试点、循序渐进、以点带面”的原则，实施“旱改水”工程、平整土地、完善排灌系统等整治工作，成功打造了集富硒水稻、高端水果、生态养殖和休闲农业等四大产业为主的金桂田园综合体，创建了4个乡村振兴改革集成优秀试点村，乡村振兴初见成效，初步实现了社会、经济和生态效益共赢。

桂平市耕地总面积148万亩，其中水稻常年种植面积保持在124万亩左右，是广西最大的粮食生产基地。2021年粮食总产量为55.74万吨，实现粮食种植面积、单产、总产三增长。2019年至2021年3年间共实施高标准农田建设面积为13.5万亩，高效节水灌溉2.2万亩，建设资金2.17亿元。仅2021年复种撂荒地1.52万亩，并通过奖惩结合引导复耕，有77个经营主体通过流转方式复种水稻、玉米等粮食作物4624亩，涉及补贴资金129万元。

C春耕春种机械化

耙土沤田、浸种育秧、检修设备……前不久，桂平市石龙镇新村永和农机专业合作社工作人员在田间地头、大棚苗床、设备车间中来回忙碌，紧张有序地为3月中旬的春耕生产做好各项工作准备。

今年2月份，因长时间低温阴雨天气，农民浸种育秧时间受到影响。桂平市农业农村局密切关注天气，加强技术服务，全力指导农户按“冷头浸种，冷中催芽，冷尾暖头播种”方法，利用2月中下旬雨水充足有利条件，适时浸种，2月下旬气温上升抢时播种，目前已育秧苗约50多万亩，可满足农户春耕插秧生产的需要，为迅速掀起春耕高潮赢得主动权。

永和农机专业合作是桂平市第一个建立现代化标准化育秧工厂，也是当地现代粮食产业综合示范区的重要成员。目前这个水稻育秧工厂每年可生产机插秧苗25万盘，可种植水稻1.5万多亩，帮助2000多户农户解决育秧培苗的难题。目前桂平市拥有各类主要农业机械25万台(套)，其中4万多套农业机械参与春耕，为快速有序开展春耕、夺取农业丰产丰收打下坚实基础。

桂平市农业农村局种植业股负责人周铭德介绍，目前该市春玉米播种面积超1.2万亩，部分种粮大户2月15日已开始浸种，杂交稻种也基本到位。“今年初步计划早稻播种面积约62万亩，春播玉米超10万亩，所需的各种化肥3万多吨，农药1100吨，农膜1400吨等农资已于1月中旬基本备足。”

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