【世界新视野】分时电价政策“十问十答”

什么是分时电价，为什么要执行分时电价，分时电价对企业用户有什么影响？带着疑问，本编结合有关政策和前期专家解读，带领大家一起了解分时电价小知识。

（来源：微信公众号“鄂电价格” 作者：鄂电价格）

一

(资料图片仅供参考)

什么是分时电价？

分时电价是指根据电力系统运行状况和电网的负荷变化情况，将每天24小时划分为高峰、平段、低谷等多个时段，对各时段分别制定不同的电价水平，以鼓励用电客户合理安排用电时间，削峰填谷，提高电力资源的利用效率。

分时电价具有刺激和鼓励电力用户移峰填谷、优化用电方式的作用，是需求侧管理的重要手段之一。

分时电价机制又可进一步分为峰谷电价机制、季节性电价机制等。峰谷电价机制是将一天划分为高峰、平段、低谷，季节性电价机制是将峰平谷时段划分进一步按夏季、非夏季等作差别化安排，对各时段分别制定不同的电价水平。

2021年7月29日，《国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知》（发改价格〔2021〕1093号）。要求进一步完善分时电价机制，包括优化峰谷电价机制、建立尖峰电价机制、建立动态调整机制以及加强与电力市场的衔接等。

二

为什么要执行分时电价？

电能无法大规模存储，生产与消费需要实时平衡，不同用电时段所耗用的电力资源不同，供电成本差异很大。在集中用电的高峰时段（譬如晚上8—10点），电力供求紧张，为保障电力供应，在输配环节需要加强电网建设、保障输配电能力，在发电环节需要调动高成本发电机组顶峰发电，甚至通过省间现货市场购进高价电，供电成本相对较高；反之，在用电较少的低谷时段，电力供求宽松，供电成本低的机组发电即可保障供应，供电成本相对较低。

分时电价机制是基于电能时间价值设计的，是引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全稳定经济运行的一项重要机制安排。分时电价按天、按季节对各时段分别制定不同的电价水平，使分时段电价水平更加接近电力系统的供电成本，以充分发挥电价信号作用，引导电力用户尽量在高峰时段少用电、低谷时段多用电，从而保障电力系统安全稳定运行，提升系统整体利用效率、降低社会总体用电成本。

三

分时电价时段划分依据是什么？

高峰时段：统筹考虑当地电力供需状况、系统用电负荷特性、新能源装机占比、系统调节能力等因素，将系统供需紧张、边际供电成本高的时段确定为高峰时段，引导用户节约用电、错峰避峰。

低谷时段：将系统供需宽松、边际供电成本低的时段确定为低谷时段，促进新能源消纳、引导用户调整负荷。

尖峰时段：根据前两年当地电力系统最高负荷95%及以上用电负荷出现的时段合理确定尖峰时段，并考虑当年电力供需情况、天气变化等因素灵活调整；尖峰电价在峰段电价基础上上浮比例原则上不低于20%。

四

季节性电价制定的依据是什么？

季节性电价机制重要适用于日内用电负荷或电力供需关系具有明显季节性差异的地方，分季节划分峰谷时段，合理设置季节性峰谷电价价差。

水电等可再生能源比重大的地方，要统筹考虑风光水多能互补因素，进一步建立健全丰枯电价机制，丰、枯时段应结合多年来水、风光出力特性等情况合理划分，电价浮动比例根据系统供需情况合理设置。

五

分时电价有哪些禁止性规定？

《国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知》（发改价格〔2021〕1093号），明确：不得自行暂停分时电价机制执行或缩小执行范围，严禁以完善分时电价机制为名变相实施优惠电价。

六

分时电价对实现“双碳”有何积极意义？

建立健全分时电价机制，特别是合理拉大峰谷电价价差，为抽水蓄能、新型储能等利用峰谷电价差加快发展提供更大空间，引导用户在低谷时充电和加大生产，在高峰时放电和减小生产，促进风电、光伏发电等新能源加快发展、有效消纳，无论对短期保障电力安全、稳定经济运行，还是对中长期实现碳达峰、碳中和目标都具有积极意义。

因此，在实现碳达峰、碳中和目标的背景下，分时用电是支撑新型电力系统建设、支持新能源又好又快发展的重要机制之一

七

学校、医院、商业用户等执行分时电价吗？

湖北省现行政策，考虑到党政机关、部队、学校、医院、城市公共照明和商业用电等错峰用电难度较大，客观上存在响应盲区，默认不执行分时电价。

农村饮水安全工程供水用电不执行分时电价。

八

分时电价对工商业用户电费有何影响？

对不同工商业用户而言，由于需求价格弹性和用电灵活性存在差异，执行峰谷电价后的用电成本影响存在一定差异。

电力需求价格弹性是用户用电行为对电价的敏感程度，反映了用户“想不想”节约用电或调整用电。经济层面上，用户是否响应分时政策，取决于收益与成本的相对大小。当用电成本占总的生产或生活成本很低时，用户响应积极性偏低。一般情况下，生产用电较生活用电、高耗能企业用电较其他企业用电对电价的敏感性更强。

对于具备灵活调节能力的用电企业，可以通过调整用电时段安排，增加谷段用电、减少峰段用电，从而节约用电成本。

对于调节能力弱的用电企业，尤其是用电负荷集中在高峰负荷时段的用户，实施分时电价则可能会抬升其用电成本，当然也会激励这类用户改进生产方式或就地装设储能设施等，引导其用电曲线持续优化。

同时，分时电价机制的实施，可有效减少一些不必要的输配电、发电资源投入，提升电力系统运行效率和经济性，有利于从总体上降低全社会用电成本。

九

如何提升企业能效管理、降低用电成本？

分时电价政策鼓励企业实施节能降耗。

提升企业能效水平可以从开展能效咨询诊断评估、设备节能改造、能源梯级利用、建设光伏发电、租赁或安装储能设施、能源设施托管等方面考虑，具体需结合企业自身生产工艺、流程技术和用能设备特性进行研判，与专业的节能公司或综合能源公司合作，最大限度挖掘每个生产环节的节能潜力，多措并举，最终实现降本减碳目标。

十

工商业用户如何主动适应分时电价政策实现错峰用电？

工业设备按运行的连续性一般可分为间断生产设备和连续生产设备两类。

调整间断生产设备的组织方式主要是改变作业时间，将生产工具时间安排在低谷或平段进行。

对连续生产设备的生产组织方式主要是调整品种，可以考虑在尖峰时段生产耗电小的产品，在其它时段生产耗电相对多的品种。

对于工业企业计划内检修，应安排在一年中负荷最不紧张的时期，减轻负荷高峰时期电网供电压力。

一是优化排产原则，尽可能错避峰。优化调整年度产量规划，尽可能减少7-8月和1月、12月的产量规划分配数；优化调整月度产量计划，尽可能均衡生产，确保错避峰的调节空间；优化调整每日生产安排，尽可能减少峰段生产时间（尤其每年7-8月和1月、12月的尖峰时段）。

二是创新节能提效，精细化用能。尽可能安排在谷段（其次是平段）开展非生产用电作业；精细化管控用电设备的启停，尽可能减少设备的开启数量和运行时间；加大节能宣传力度，倡导节能降耗文化，提高节能创新积极性。

三是借助政策优势，提升应变能力。鼓励工商业用户通过配置储能、开展综合能源利用等方式降低高峰时段用电负荷、增加低谷用电量，通过改变用电时段来降低用电成本。

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