乡村治 则百姓安！上饶加快推进城乡基层治理新路子

乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持把城乡基层治理作为国家治理体系和治理能力建设的基础基石，以党的建设为引领、群众需求为导向、改革创新为动力、能力建设为关键，不断创新服务管理新机制，推动发展、治理、服务相融合，加快探索具有新时代特征、上饶特色的城乡基层治理新路子。据农经年报统计，截至去年底，全市行政村数2383个，有村务监督组织的村数2336个，年内财务公开的次数5445次，有村规民约的村数2233个，年内召开村民会议或村民代表会议的次数7165次，实行“一村一辅警”的村数1542个，建立法律顾问、法律工作室的村数1431个，红白喜事简办的村数1943个，“农村文明家庭”等户数49152户，“农村道德模范”等人数23826个，有乡村特色文化产业的村数657个，有村庄规划的村数2305个，村庄道路全部硬化的村数2196个，有农村社区综合服务站的村数1772个。乡村治理体系建设工作取得初步成效。

为做好乡村治理工作，市委、市政府“两办”制定出台了《中共上饶市委办公室上饶市人民政府办公室印发<关于加强和改进乡村治理的若干措施>通知》，全面部署加强和改进乡村治理工作，进一步明确了乡村治理工作的17条措施。通过抓好17条措施的落实，在建强农村基层组织、壮大村级集体经济、美化农村人居环境、改善乡村社会风气、提升农村公共服务等方面取得初步成效。

我市着重建立机构抓实施。市委、市政府成立了以市委常委、组织部部长任组长，市政府分管副市长任常务副组长，分管副秘书长和市委农办、市农业农村局主要负责人任副组长，市纪委市监委等29个部门及单位负责人为成员的上饶市加强和改进乡村治理工作领导小组，下设办公室，负责日常工作;各县(市、区)也相应成立领导机构和办事协调机构，全面组织实施乡村治理工作，以坚决的信心和决心，势要打赢这场乡村治理硬仗，为群众铸造和谐美好家园。

开展乡村治理体系建设试点示范，是推进乡村治理体系建设和治理能力现代化的重要方法，也是今后加强和改进乡村治理体系建设的重要抓手。在实际工作中，我市试点示范抓典型，以乡村治理体系建设全国、全省试点示范县——铅山县和横峰县，以及乡村治理体系建设全国试点示范村——铅山县葛仙山镇长岭村、太源畲族乡畲族村、永平镇杨家桥村、河口镇檀合村、横峰县姚家乡后占村、港边乡善塘村、莲荷乡义门村为抓手，认真组织开展乡村治理试点示范工作，取得实实在在的工作成效。铅山县葛仙山镇长岭村欧家自然村从2017年开始打造欧家村民议事厅，配齐村民议事会成员，建立村民议事会制度。议事会利用晚间农闲时间开展协商议事，征求群众想法和意见，讨论庭院清洁等公共事项，调解邻里纠纷、化解矛盾。在议事会带动下，村民积极投工投劳，村干部、党员、创业人士等多方带头筹集资金，最终成功集资40余万元用于秀美乡村建设。现在，该县每个行政村都有一个像欧家村这样有章程、有场所的村民议事会。以议事会为主要平台，各村通过搭建红白理事会、道德评议会、村志愿者服务队等平台组织，将不同类别的村庄事务纳入到了协商议事的治理进程中来。细微之处见风范，毫厘之优定乾坤。乡风清明给该村居民带来了舒心生活，得到了居民们的一致好评。

2022年3月9日至11日，由省司法厅普法与依法治理处、省乡村振兴局帮扶开发监测评估中心宣教科有关人员组成的省级终评组一行赴铅山、横峰县开展乡村治理体系建设试点中期评估省级终评工作。终评组指出：铅山、横峰县围绕乡村治理体系建设试点工作目标和任务要求，在工作机制、动员部署、突出重点、任务落实、制度性建设、经验推广、问题与规划、群众评价等八个方面，做了大量工作，试点示范取得预期成效。

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