宜阳县香鹿山镇：坚持党建引领夯实发展根基

香鹿山镇属于宜阳县城区三镇之一，东接洛阳高新区、北临新安县，郑西高铁穿境而过，郑卢高速宜阳站位于镇区，交通便利、区位优越，镇域面积122.3平方公里，辖31个行政村154个自然村，总人口11.9万。

近年，在宜阳县委、县政府领导下，香鹿山镇精心谋划“13310”推进路径——“1”：坚持党建引领，夯实发展根基;第一个“3”：运用末位表态制、工作排序制、集中观摩制三项工作制度，营造干事创业浓厚氛围;第二个“3”：牢牢守住信访稳定、安全生产、疫情防控三条底线，加快经济发展步伐;“10”：坚持做好持续巩固脱贫攻坚成果、抓紧抓牢重点项目建设、加快促进工业经济富民、努力实现城市提质见效、创新推进商贸物流升级、强势推动体育经济带动、全力抓好农业产业提效、努力实现文旅融合发展、不断提升生态环境宜居水平、落实落细民生实事惠民“十篇文章”。该镇干群同心同向同力，在新征程中奋力谱写镇域经济高质量发展新篇章。

1 坚持党建引领 夯实发展根基

香鹿山镇持续深化“河洛党建照亮乡村”计划，实施“四亮两暖”六大主题活动，通过筑造坚实的阵地堡垒，建设一支推动香鹿山镇经济社会高质量发展的党员干部队伍。

村党组织亮旗帜。在村党组织会议室、党员活动室、党代表工作室、党群服务中心悬挂党旗，在党内重大活动、会议等场所悬挂党旗，在攻坚克难主要场地、关键节点、重要时刻竖起党旗。

组织生活亮规矩。严格落实“4+X”主题党日活动、党员“双十”积分和“三会一课”制度，设置党员“红黑榜”，每月召开一次党支部会议、党小组会议，每季度召开一次党员大会、上一次党课，把从严治党落实到每个党支部、每名党员。

党员示范亮身份。对全镇党员户进行重新挂牌，党员中心户重新评选，开展争创党员示范岗活动。统一制作党员户、党员中心户牌子悬挂在其家门口，印制党员的姓名、职务、联系方式、党员承诺，亮出身份，更好地履职尽责、联系服务群众。

党建阵地亮形象。让党徽照亮党建阵地，按照统一标准制作发光党徽，让组织阵地党徽在夜间亮起来;在基层组织阵地统一悬挂党旗，使党组织的形象亮起来;推进党建文化建设，通过打造党建示范广场、党建示范一条街等，使党建文化的魅力显现出来。

便民服务暖民心。结合实际对党群服务中心人员定期进行业务培训，使各村中心人员掌握相关业务知识，提升服务群众水平。采取一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结的服务方式，对群众申请办理的各项事务，实行“一个窗口管理，内部运作，上下联动，全程服务”。

党内关怀暖心窝。健全完善困难党员登记机制，做到党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决，不断增强党员的归属感。对流动党员采取确定专人定期电话、短信、微信联系的办法，做到“党员走千里，支部一线牵”。

2 推行“三项制度” 守牢“三条底线”

香鹿山镇积极推行末位表态制、工作排序制、集中观摩制三项工作制度，守牢“三条底线”，让全镇党员干部在激励担当中作为，在勇于奉献中有为，在选聘任用中有位。

末位表态制。实行每月例会制度，对在重要工作或各项工作中需要推进的重点环节，根据县委、县政府和相关委局的排名在后三名的，或因某项工作不力，在工作中有重大失误，县委、县政府予以通报的，分管领导或包村领导在党政班子会议上作表态发言，部门负责人或包村干部在机关干部大会作表态发言，党支部书记在镇村干部大会上作表态发言。

工作排序制。按照《香鹿山镇镇村干部绩效考核实施方案》(试行)，每月相关部门对各村工作推进情况进行排名，勤廉考评办汇总后，及时对排名靠后的行政村予以提醒，并拿出书面整改措施。

集中观摩制。与每季度开展的“逐村观摩、整乡推进”相结合，根据阶段性工作需要，确定观摩主题，实行村村到、村村看，看发展、看变化，学先进、激后进，促进互学互促、整体提升。

守牢信访稳定底线。扎实做好信访稳定工作，增强打好信访矛盾化解攻坚战的责任感和使命感，提升信访矛盾化解攻坚战的针对性和有效性，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

守牢安全生产底线。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，全面落实安全生产“一岗双责、党政同责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”制度，建立健全安全生产例会、安全生产责任、安全生产目标管理、“一单四制”等机制，始终把安全生产工作摆在突出位置，坚持把安全生产工作与其他工作同部署、同落实。

3 做好“十篇文章” 加快转型发展

下一步，香鹿山镇将紧紧围绕“151”工作部署，以富民为导向，以产业为核心，努力打造乡村振兴示范样板。

持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，强化防返贫监测帮扶，对照上级要求，落实落细不发生规模性返贫的各项措施。

抓紧抓牢重点项目建设。树牢“项目为王”理念，与乡村运营有效结合，盘活闲置资源，破解发展瓶颈，重点推进梦巢智慧岛、爱琴海(红星美凯龙)商业综合体、万达城市商贸综合体、滨河北路青年科技社区等项目尽快开工建设，全力推进宜阳绿地铂骊酒店等项目投产达效，加快推进镇域内航空装备、高端轴承、休闲食品“三大产业园区”协同发展，逐步实现大项目遍地开花、大产业集聚发展。

加快促进工业经济富民。大力推进“大树计划、育苗计划、腾笼换鸟”三大工程，有效盘活闲置资源、停工停产企业，着力引入带动能力强、能切实促进镇域经济发展的工业项目，能提高居民经济收入的高品质、风口产业，促进居民收入迈上新台阶。

努力实现城市提质见效。围绕集镇建设工作重点，加快推动集镇资源集约、产业集聚、人口集中，持续提升“1234”集镇建设思路，即“一张蓝图”强引领、“双轮驱动”带就业、“三管齐下”融资金、“四个持续”提品质。

创新推进商贸物流升级。强力推进北城区城市商圈建设，即以绿地铂骊酒店、红星美凯龙爱琴海项目、城市客厅3个宜阳地标建筑为龙头，着力打造“一核一圈三地标”，规划建设新消费载体，做好“三个领域”，培育发展新消费产业。

强势推动体育经济带动。依托富隆特体育产业园、国家皮划艇赛训基地、凤凰岭射击射箭基地、汽车摩托车越野基地、水上运动中心赛艇基地“一园四基地”体育产业布局，积极承办全运会皮划艇(激流回旋)等国家级、省级体育赛事，双多项飞碟赛事及其他锦标赛、邀请赛等，谋划建设香谷山林康体乐道二期项目，举办马拉松赛、骑行拉力赛等，叫响“韵动体育城、醉美香鹿山”宣传口号，争创国家级体育特色小镇，助力宜阳“体育名城”建设。

全力抓好农业产业提效。坚持“工农并重，城乡统筹”，凝心聚力发展特色产业，在川区抓就业，在山区抓产业，想法设法提高群众收入。一是做大做强“花椒+”产业，二是全力发展迷迭香产业。

努力实现文旅融合发展。总结赵老屯乡村运营试点经验，以此为依托指导各村根据功能定位、资源禀赋和文化特色，植入运营理念，科学编制村庄规划。加快推进迷迭香约赵老屯二期项目建设，着力打造惠水文润大柳树、人民公社郭坪村、花椒小镇北留村、召伯遗爱古甘棠、幸福花开新下韩、圣井庄园东韩村等，提升青岛啤酒、甘棠廉政教育基地、香鹿山森林公园等旅游服务设施，举办清风甘棠·召伯文化节、凤凰谷槐花节等节庆活动，并坚持引进来和走出去相结合，大力引进专业化运营团队参与乡村建设。

不断提升生态环境宜居水平。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，继续开展环境突出问题大排查大整治，优化绿色发展的生态环境。深入开展水、大气、土壤三项专项行动，做好污水治理、三散治理、截污纳管、道路及建筑工地扬尘治理、秸秆禁烧、餐饮业油烟治理等工作，守住香鹿山“蓝天、碧水、净土”。坚持“一村万树、见缝插绿”原则，逐步营造“城乡绿景、山上绿屏、水岸绿网、道路绿荫”的生态格局。

落实落细民生实事惠民。扎实做好社会保险扩面、农村医保、低保、五保、大病救助、危房改造、安全饮水、道路管护等工作，落实落细各项惠民政策，确保全镇群众应享尽享。做好养老等基础设施建设，在全镇范围内谋划1至2个老年活动中心，完善各项相关制度，为实现老有所养、老有所依，加快推进“一中心三站十点”阵地保障。对金龙街、渠南路、幸福街等10条群众反映强烈、市容环境卫生较差和设施配套落后的背街小巷进行改造提升，持续完善城市功能，提升城市居民生活品质。

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